| 四川省商务厅机关党委书记杨春轩在全省商务系统办公室主任、综合（信）科长会议上的讲话 |
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| 2011-05-24 10:05 文章来源：四川省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
杨春轩
（2011年5月12日）
同志们：
在汶川特大地震三周年纪念日的特殊日子里，厅党组研究决定召开全省商务系统办公室主任、综合(信)科长会议，具有特殊意义。这次会议主要是总结近年来的办公室工作和综信工作，交流经验，安排部署当前和今后一个时期工作。会议期间，我们还将组织大家到地震灾后重建地区学习考察，目的是大力弘扬抗震救灾精神，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，奋力推动办公室和综信工作再上新台阶，为“西部商务高地”建设提供强有力的政务保障和智力支撑。
厅党组十分重视这次会议。为开好这次会，厅党组和有关处室做了较为充分的准备工作，厅里专门召开厅长办公会专题研究，草拟了《关于进一步加强和改进调研宣传工作的意见(讨论稿)》，编印了30余万字的《四川省2010年度商务调研成果汇编》，对2010年度各市州上报信息情况进行了书面通报。开华厅长亲自出席并将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分肯定成绩，切实增强做好办公室和综信工作的信心和决心
近些年来，办公室和综信工作坚决贯彻落实厅党组的决策部署，谋全局、抓大事，强调研、重宣传，真管理、督落实，保服务、树形象，为全省商务事业加快发展、超前发展、科学发展做了大量卓有成效的工作。去年，厅办公室被省委办公厅、省政府办公厅评为报送信息先进单位和政府信息公开、网站建设工作先进单位，综信处管理的商务之窗网站荣获商务部政府网站维护奖和组织奖，各市州办公室和综信工作也取得了长足进步，主要有五个方面值得肯定。
(一)围绕中心，服务大局，参谋助手作用得到较好发挥。综信战线的同志围绕商务发展中心工作，主动参谋，不断提高智力服务层次和水平。一是深入开展调查研究。牢牢抓住方向性、战略性、全局性的重大问题，深入基层、深入实际调查研究，形成了一批有特色、有质量的调研成果。每年编审10多期《调研与参阅》，及时反映前沿动态、透析发展形势、研究热点难点、提供决策参阅。会上印发的《四川省2010年度商务调研成果汇编》，是从各地、厅属事业单位和部分商协会上报的近百篇调研成果中精选出43篇编集而成，具有较强的理论性和实用性。二是全力做好综合文稿工作。综合文稿工作十分辛苦，综信战线的同志默默无闻、任劳任怨，仅去年就撰写了各类重要文稿100多篇。四川之所以在全国性商务工作会议上作经验交流，商务厅之所以在省委、省政府召开的全省性会议上作发言，其中饱含着大家的心血和汗水。三是全面加强信息服务。充分发挥商务厅门户网、党政网和《商务简报》的平台载体作用，加大政务信息采编力度，去年商务厅门户网采编信息1.3万条，党政网和各级部门上载信息5000多条，编印《商务简报》12期，为有关部门和领导掌握情况、作出决策提供了大量有价值的参考信息。
(二)优化运行，注重效率，办文办会办事质量不断提升。办文、办会、办事是繁琐而又重要的工作，办公室克服人少、事多的实际困难，较好地完成了任务。在办文方面，进一步规范了厅机关公文处理机制，强化了文稿审核工作，提高了办文效率，严把公文的政策关、内容关、文字关、格式关和行文关，近年来没有出现一个因办文不规范而被通报的情况，没有出现一起因办公室原因造成的工作延误。在办会方面，对党组扩大会议、厅长办公会议、各类专题会议的制度进行了完善。加大重要会议的服务力度，每次重要会议，都尽心尽力，精心组织，确保了会议的圆满召开。在办事方面，主动参与我厅承办的西博会等境内外重大活动的组织筹备工作，为我厅成功承办各项活动打下了坚实的基础。
(三)统筹兼顾，各方联动，综合协调工作扎实推进。协调工作做得好不好，直接影响到商务部门的对外形象，影响到各项工作的顺利开展。办公室基本做到了在标准上求高，在措施上求严，在工作上求实。一是强化内外部门协调。主动加强与省委、省人大、省政府、省政协办公厅、商务部办公厅和省直有关部门的联系沟通，加强与厅内各处室、基层商务部门的衔接协调，做到了上下互动，左右联动。二是强化领导公务活动协调。对领导重要活动，基本做到了超前协调；对领导临时交办的任务，基本做到了随叫随办；对多项活动安排，基本做到了综合权衡，通盘考虑，使活动安排得有条不紊。三是强化重要接待工作。近几年来，商务发展上取得了一些经验，引起商务部、各兄弟省市的高度关注，商务部领导多次莅临四川指导商务工作，各省市不断派员考察取经，办公室高水平、高质量的接待工作，受到了各级领导的好评。同时，加强日常事务协调，全面推进安全保密、信访接待、档案管理和机关值班等各项工作，推动机关高效运转。
(四)突出重点，推动落实，督促检查工作实现新突破。目标督查是保证政令畅通的有效手段。办公室紧紧围绕全省工作大局和厅党组决策部署，努力提高督查工作质量和水平。一是健全目标管理运行机制。建立健全目标报告、督查落实、情况通报、责任追究等制度，建立了全程监控、跟踪管理、有效协调、及时反馈的长效机制。二是牵头省政府对我厅绩效考核工作。制订了商务厅绩效管理办法和全省商务工作目标考核体系，规范了对各处室和厅属事业单位的绩效考核工作，积极协调督促有关处室加强与绩效考核部门的联系，及时完善各种资料，我厅被省政府评为绩效管理成绩突出单位。三是协助推进市州目标考核工作。牵头拟订了省商务厅对市（州）目标管理办法，及时将我厅考核指标下达到市州商务主管部门，协助有关处室加强对市州目标完成情况的考核工作。
(五)主动作为，强化宣传，商务部门对外形象日益提升。信息报送和新闻宣传是重头戏，大家牢牢把握正确导向，唱响主旋律，打好主动战，全力推进信息宣传工作。一是信息报送和新闻宣传力度不断加大。去年我厅上报信息400多条，被国办、省委、省政府和商务部采用达300余条，及时反映了商务工作动态、展示出特色亮点；各市州上报信息近2000条，其中成都市商务局报送444条。组织新闻媒体宣传报道1000余次，四川电视台、四川经济频道、四川日报、四川经济日报、四川新闻网等主流媒体报道商务工作次数明显增多。自贡市在《自贡日报》上每周编发商务周刊，这一作法值得各地学习借鉴。二是平台载体不断创新。加强与新闻媒体的联系，建立有40余家新闻媒体50余名记者参加的四川商务宣传QQ群。积极用好商务厅网站，及时向社会发布我厅开展的重要工作。充分发挥《四川商务》作用，及时报道重大活动，展示工作亮点。三是社会关注度不断提升。新闻宣传及时反映了商务工作的新思路、新举措、新经验、新成效，赢得了社会各界对商务工作的关心、关注和支持，去年公众网平均每天访问量突破1万人次，进一步扩大了商务工作的影响力，提升了商务部门的知名度。
成绩来之不易，凝聚各方艰辛。商务事业每一项工作的开展，都离不开办公室的参与、服务、组织、协调，商务事业每一项成绩的取得，都离不开综信战线的默默耕耘和无私奉献。实践证明，全省商务系统办公室和综信队伍总体上是一个爱岗敬业、团结奉献的团体，是一个敢于拼搏、富有战斗力的团体，也是一个顾全大局、凝聚力较强的团体。在此，我代表厅党组向你们并通过你们向全省商务系统办公室和综信战线的同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们要也清醒地看到工作中存在的问题和困难，一是稿件质量有待进一步提升。有深度、有力度的稿件不多，有影响力、有震撼力的稿件不多，连续性、系统性宣传商务发展的稿件不多。大多数稿件还停留在对事件的浅层次调研宣传上。二是工作主动性有待进一步增强。少数同志存在着应付的思想，缺乏工作激情，办事拖沓懒撒，仅限于完成任务，一旦任务完成，便万事大吉。三是管理机制有待进一步完善。管理上仍处于粗放型、松散型阶段，没有充分激发起工作的动力和热情，没有形成工作合力。这些问题我们务必高度重视、认真思考、着力研究，力争在短时间内加以改进和解决。
二、坚持精益求精，努力为“西部商务高地”建设提供坚强有力的政务保障
办公室工作和综信工作是政务保障的核心组成部分。今后一个时期，政务保障工作的总体要求是：深入贯彻落实省委九届八次全会和全省商务工作会议精神，主动适应建设“西部商务高地”战略目标的需要，坚持高标准、增强规范性、推进精细化，着力构建“现代、文明、勤政、高效”的政务保障体系，为促进商务事业加快发展、超前发展、科学发展提供坚强有力的政务保障。坚持高标准、增强规范性、推进精细化，是基本要求；建设“现代、文明、勤政、高效”的政务保障体系，是根本任务；为促进商务事业加快发展、超前发展、科学发展提供坚强有力的政务保障，是工作目标。
（一）坚持高标准，关键是思想认识要高、工作效率要高、服务质量要高。一是思想认识要高。政务保障工作是行政机关的中枢环节，政务保障工作的好坏直接影响和决定着整个机关的工作质量，办公室和综信部门的同志要牢固树立大局意识、整体观念，着眼全局看工作，立足岗位干工作。政务保障工作牵涉到方方面面，但工作不显山露水，大家要有一颗平常心，淡薄名利，不计得失，老老实实做人，扎扎实实做事。政务保障工作是繁杂的、琐碎的，但事事关系全局，大家要牢固树立“办公室系统工作无小事”、“办公室系统工作细节决定成败”的理念，认真做好每一件琐碎的事情。二是工作效率要高。办事效率高是对政务保障人员的基本要求，如果一个材料、一个文件、一件事情稍微拖延，就会对全局工作造成很大影响。为此，要在三个方面加倍努力：首先，节奏要加快。在讲求工作质量的同时，提高反应速度，对领导安排的工作要耳聪目明，对厅党组的部署要迅速反应，对督促检查工作要跟踪问效，对社情民意要及时反馈，切实做到好中求快，快中求好。其次，时间要抓紧。要有“事不过夜”的劲头，当日事当日毕，凡是中央、省上下发的通知、文件，凡是下面报上来的材料、报告，都要在第一时间内处理好，不能拖拖拉拉，推诿扯皮。第三，环节要精简。要灵活行事，急事急办，特事特办，讲程序但不僵化不变，讲效率但不莽撞行事，既讲原则性，又讲灵活性，切实做到“三个不让”：不让各项任务落实在我这里延误，不让急需办理的事项在我这里积压，不让拖沓推诿现象在我这里出现。三是服务质量要高。政务保障工作无止境，没有最好、只有更好。要发扬争创一流的精神，每项工作力求做到最好，而不是只满足于一般化、过得去。服务要增强主动性、积极性、前瞻性、创造性；文稿起草要主动思考、潜心研究，认真总结；群众反映的问题要热情接待，耐心解释，提供帮助；基层服务要尽职尽责，周到热情，真正树立起商务系统办公室和综信部门“现代、文明、勤政、高效”的良好形象。
（二）增强规范性，关键是要抓硬件，抓制度，抓流程。规范化建设是一种现代管理理念，要通过硬件改善、制度建设、流程管控，形成行为规范、运转协调、充满活力的政务保障体系。一是抓硬件，改善工作条件。进一步加大信息化建设力度，构建现代化的电子政务和信息网络平台。要抓好商务厅门户网站改版工作，努力使网站页面美观大方，内容结构清晰明了，处理信息高效快速。要加强办公自动化建设，突破习惯思维，改变传统模式，充分利用计算机技术，将公文流转、信息编报、督查考核和日常事务管理数字化和网络化，逐步实现无纸化办公。要加强视频会议系统建设，视频会议的使用，可以有效降低成本，节省时间，提高效率，目前商务厅已经开通视频会议系统，14个市州已具备开通视频会议系统的条件，厅党组支持各市州开展视频会议系统建设，逐步实现部、厅、市、县互联互通。要加大信息化建设的绩效考核力度，省政府办公厅已制定出政府信息公开和网站建设的绩效考核评价试行办法，我们将按照政府信息公开、政府网站运行、政务信息报送三个方面要求加大对基层商务部门的绩效考核力度，以绩效考核倒逼信息化工作加快推进。二是抓制度，完善工作模式。制度化管理是规范政务保障工作的关键。要按照“定岗、定责、定标准”的要求，针对调研、宣传、信息、文稿、办文、办会、督查、接待、信访等各个板块的工作，进一步建立和完善工作制度，形成全覆盖、无缝隙的制度体系，加快推进各项工作进入制度化、规范化、长效化轨道。三是抓流程，规范工作程序。流程是工作运行的准则和程序，是促进工作有序运转、提高工作效率的重要途径。要按照“精简程序、理清环节、分清责任、明确标准”的基本要求，减少中间环节、提高工作效率，健全和优化政务保障工作流程。对收文、发文、办会要严格按照流程来操作。对文稿起草、督查落实、综合协调、后勤保障、机要保密等工作流程也要进行细化梳理，使每项工作都有明确关键节点，每个节点都有明确工作时限、责任人，做到有目标、有责任、有评价、有记录，环环紧扣，确保各项工作高效有序运转。
（三）推进精细化，关键是要更加注重细节、更加注重过程、更加注重统筹。“天下大事，必做于细。”推进精细化管理和服务，其基本特征是重细节、重过程、重统筹、重落实、重质量、重效果，在统筹兼顾、细致入微、环环相扣中追求最佳业绩，特别要在三个方面下功夫。一要更加注重细节。要将“细节决定成败”上升为一种意识、一种观念、一种态度，始终按照“立足全局谋大事，脚踏实地干小事，精益求精抓细节”的要求，从小事做起，把小事办好，在每一个细节上做精做细、力争最佳，在细微处见精神。二要更加注重过程。结果重要，过程更重要。没有良好的工作过程，就没有优质的工作结果。要把工作过程看着是一种历练，全身心、全精力投入工作全过程。要立足于“全”，做每一项工作都要着眼全局，顾全大局，考虑周全，前后连贯，搞好衔接。要立足于“早”，把问题想在前面，把预案制在前头，把工作做到前头，努力变被动服务为主动服务。要立足于“实”，对工作要及时跟进、把握动态，随着工作变化而相应调整工作部署，在周全细致中保证各项工作顺利推进。三要更加注重统筹。“总揽全局、协调各方”是政务保障部门的重要职责。办公室、综信部门必须站全局的角度来审视、来谋划、来运作，切实做到能揽得起来、站得上去，发挥好牵头抓总作用。要主动加强与有关部门、各级党委政府和商务主管部门以及各处(科)室的联系沟通，保证各项工作衔接紧密、协调运转。同时，要善于突出重点，对同时开展的工作要统筹安排，先办必须要办的事情，做到杂而不繁、忙而不乱。
三、务实开拓创新，进一步强化商务发展的智力支撑和宣传保障
调研宣传工作是办公室和综信工作的重点和难点，厅党组给予了殷切希望，开华厅长将作重要指示。大家要高度重视，务实推进，务求实效。
(一)充分认识调研宣传工作的重要性，切实增强做好调研宣传工作的责任感、使命感和紧迫感。调研宣传工作是商务工作的重要组成部分，关系商务事业发展方向和商务部门对外形象！调研是“耳目”，宣传是“喉舌”，没有耳目，就看不见、听不着，无法作出正确的判断和决策；没有喉舌，就说不出、喊不响，无法让别人听到你的声音。对商务工作来讲，调研是基础和依据，尤为重要！只有通过调研，才能了解情况，发现问题，作出正确的决策；只有通过调研，才能把握发展动态，掌握工作规律，获得工作捷径；只有通过调研，才能总结好的经验和做法，实现工作新突破，推动各项工作良性发展。宣传是“展示”的工作，对外，宣传是塑造商务形象的重要窗口，沟通交流的重要桥梁，具备向社会各界介绍商务、宣传商务的职能。对内，是联系群众、接受监督的纽带，是统一思想、凝聚力量的武器，具备提升商务部门凝聚力、战斗力的作用。当前，四川商务事业正处于加快发展的关键时刻，随着商务职能的扩大，服务对象更加广泛；随着放型经济的不断推进，外界将更加关注；随着消费需求的不断增强，广大群众对商务工作的期盼和要求更高。在这种情况下，我们一定要站在全局高度，充分认识调研宣传工作在推进商务事业发展中的重要作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，真正把商务调研宣传工作做好，更好地为领导、为部门、为企业、为群众提供服务。
(二)突出关键环节和着力重点，奋力推动调研宣传工作再上新台阶。今年，是“十二五”发展、新一轮西部大开发和成渝经济区建设的开局之年，也是我国“入世”10周年。抓好今年的调研宣传工作，对于推进“西部商务高地”建设具有特殊意义。今年的调研宣传工作，在总体要求上，要做到“三个坚持”：坚持以省委经济工作会议和全省商务工作会议精神统揽全局；坚持正确的舆论导向，积极营造“高位求进、加快发展”的舆论氛围；坚持研究商务改革与发展中的重大问题，与时俱进提出具有重要参考价值的新观点、新见解、新办法，努力提升以文辅政能力，为“西部商务高地”建设作出积极贡献。在目标定位上，要实现“三个高于”：商务调研成果要高于去年水平，商务工作信息采用量要高于去年水平，群众对商务工作关注度、满意度要高于去年水平。在工作重点上，要扭住“三个着力”：要紧紧围绕中心，着力研究和宣传事关全局的重大问题；要牢牢把握现实要求，着力研究和宣传改革发展中的关键问题；要密切关注群众心声，着力研究和宣传群众关注的热点难点问题。
一是紧紧围绕中心，着力研究和宣传事关全局的重大问题。要把商务调研宣传工作自觉融入到全省经济社会发展的大局之中，做到与省委、省政府的新要求相呼应，与全省商务发展规划相衔接，紧紧围绕全省建设西部内陆开放高地的战略构想，牢牢把握“西部商务高地”建设的战略目标，加大对全省商务事业发展目标体系、工作理念思路、工作重点抓手的调查研究，加强对当前工作与长远发展、重点推进与全面发展的调查研究，重点围绕如何加快开放型经济发展、搞活流通扩大消费、推进服务业加快发展等方面开展调研，努力提供高质量的决策参考。要加强对全省商务发展宏伟目标、重点举措、特色经验、巨大成效的宣传报道，全面展示在发展建设中涌现出来的先进典型、优秀事迹和感人故事。
二是牢牢把握现实要求，着力研究和宣传改革发展中的关键问题。当前，商务事业正处于高速发展期，各种问题和困难在加快发展的过程中逐渐暴露出来。在指标结构上，存在着如何长期保持高速发展态势和优化发展结构、提升发展质量的问题；在对外贸易上，存在着如何实现出口较大幅度增长和提高企业国际竞争力的问题；在扩大消费上，存在着如何提升居民消费积极性和改善消费环境保障合法利益的问题；在服务业发展上，存在着如何科学统计和如何全面推进重点行业发展的问题；在自身建设上，存在着如何严格管理和关心爱护提高积极性的问题。这些问题，将会长期困扰我们，但我们又必须想办法破解。调研宣传战线的同志要充分发挥自己的聪明才智，着力研究事关发展深层次矛盾和问题，与时俱进地提出具有参考价值的新观点、新见解、新办法，及时报道破解各种关键问题的新思路、新举措、新成效。
三是密切关注群众心声，着力研究和宣传群众关注的热点难点问题。从商务业务工作层面来讲，商务工作大多涉及广大人民群众的切身利益，是“为民、惠民”工作。特别是以推进“家电下乡”、家电以旧换新等为重点的扩大居民消费活动对促进消费便利化，释放消费潜力，改善城乡居民生产生活条件具有着重要作用；以“村村农家店”建设、“农超对接”试点、城市便民服务为重点的城乡现代市场体系建设，对管理通胀预期、控制物价、惠及民生有着积极作用；以生产性、民生性服务业为重点的现代服务业发展关系到居民生活方式的改善、生活质量的提高；以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为重点的市场秩序整治活动，关系到群众切身利益和社会和谐稳定。从商务机关自身建设来讲，我们为机关职工办一些实事，提出建设“和谐商务机关”，就是要最大限度地营造充满人性关爱、发展活力无限、人际关系融洽的氛围。为此，调研宣传战线的同志要深入干部职工、深入基层群众开展调查研究，倾听干部群众的声音，了解干部群众的感受，反映干部群众的呼声，研究能为他们做什么、怎么做，努力营造商务发展充满活力、相互关爱、和谐安宁的良好环境。
（三）努力推进思路创新、工作创新、方法创新，全面提升调研宣传工作的层次和水平。
创新是发展的动力和源泉。调研宣传工作有许多地方还不适应商务发展的需要，与干部群众的期盼还有一定差距。大家要与时俱进、大胆创新，使调研宣传工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
一是在工作推动上要有新办法。要突出重点、抓住关键，努力做到三个转变：在信息捕捉上要由坐等信息向主动搜集、深入挖掘转变，使信息内容更鲜活；在信息处理上要由传统手段向充分利用现代科技手段转变，使信息处理更加快捷有效；在内容取向上要由全面撒网向关注热点、剖析难点和捕捉“亮点”上转变，使信息更具特色。今年商务重点工作多、重要会议多、重大活动多，要充分利用报刊、电视、广播、互联网等多种传媒，采取专版报道、专栏宣传、专题新闻等各种方式，多视角、多层次、全方位宣传报道，形成声势、扩大影响。调研工作要改变坐在办公室里闭门造车的状况，对今年明确的全省商务系统22个调研方向，要走出去，深入基层、深入实际、深入群众，掌握第一手材料，努力形成认识有广度，思想有深度，理论有高度的调研精品。
二是在成果转化上要有新成效。判断调研宣传工作开展得好不好，不是看你写出了多少，而是要看有多少作品进入了国家级、省级媒体，有多少观点被领导接受采纳。今年在省商务厅门户网上的信息发布量，在省级电视台、电台、报刊的刊载量，在省委、省政府和商务部的信息采用量比去年要有明显增加。在具体要求上，领导要率先垂范，部门负责人要带头搞调研，每年要写出1—2篇高质量的调研文章。要拓宽渠道，加大与主流媒体的沟通衔接力度，力争得到更多有地位、有影响力的主流媒体的支持。办公室、综信部门要起好牵头抓总的作用，抓好督促落实工作。
三是在管理机制上要有新突破。各单位要建立完善调研宣传工作组织机构，商务厅将成立由开华任组长、分管领导任副组长的领导小组，各市州也要建立健全相应的调研宣传工作机构，形成大调研、大宣传新格局。要加强调研宣传队伍建设，建立联络员和特约研究员制度，加强各单位、各部门的课题研究、重要文稿起草、对外宣传、信息报送等工作；加强调研宣传干部的培养使用，激发调研宣传工作热情和动力。要加强调研宣传载体建设，加快商务厅网站改版升级力度，努力提升对外影响力；精心办好《调研与参阅》、《四川商务》等期刊，强化商务简报、增刊、专刊的时效性，不断扩大宣传面和影响力。要加强调研宣传绩效评价体系建设，实施目标管理。要实行专项表彰，对上年度优秀调研文章和宣传信息工作进行评比，并给予适当奖励。每年定期汇编优秀调研成果，促进学习交流。
同志们，新的时代赋予我们光荣的使命，新的任务需要我们肩负更大的责任，新的形势需要我们加倍努力。让我们弘扬“知难不言难、知难不畏难”的主旋律，紧紧围绕建设“西部商务高地”的战略目标，振奋精神，锐意创新，开拓进取，扎实工作，不断提升办公室和综信工作水平，努力开创调研宣传工作新局面，为全省商务事业加 快发展、超前发展、科学发展作出新的更大贡献！
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